第258章
洛阳的物资还需几日，敬翔先一步走陆路来到汴梁，入城直接来到节度使府邸求见皇帝陛下。
“参见陛下！”
“敬翔一路奔波劳碌，辛苦了！”
“陛下，臣有事禀告，贤妃娘娘也来汴梁了，大概半日便至！”
幼桐也来啦！
“太医怎么说？她身体哪受得了！”
敬翔看着皇帝陛下，有口难言啊，这位贤妃娘娘在洛阳，可是谁也管不了，也不知从哪找了不少铠甲兵器，寻了百余女子，每日操练。
还每日纵马奔驰，有碍观瞻，有碍观瞻啊！
就拿这次来说，无皇帝宣召，自己就来了，不过这也是天子家事，他又不是御史，管不着，也管不了。
这次急着来汴梁，一来天子宣召，而则便是皇帝的五都制。
“陛下，臣以为不可设五都治天下，此非长治久安之策啊！”
李晔神色凝重，说实话，此法也只是和近臣探讨而已，事实上，中国历史上还没有大一统王朝实施过，风险还是挺大的。
“敬翔且说说，朕洗耳恭听！”
“陛下，五都分治天下，其利可掌地方，其弊在分权，权多的话便失去制衡，权力少的话又不足以震慑，陛下请想想节度使设立的初衷，答案还不明显吗？”
节度使设立的初衷？
“开元年间，府兵崩坏，朝廷又没有募兵的财力，而当时边患愈来愈重，玄宗便划边镇为节度，当时节度使只掌兵事，又遣文官掌民政，后来怕文武掣肘，授节度使专断之权，又授民政，这才造成尾大不掉之势，以至于引发安史之乱！”
“陛下，五都即便有所节制，但时间长了，臣也预料不到有什么后果，若是为叛，以一域之地，后果不堪设想啊！”
李晔听完亦沉默不语，左右思量。
“大唐地域广袤，南北东西万里，力不能及，转运钱粮损耗非常巨大，如果五都不行的话，那还有什么办法呢？”
敬翔道：“大唐设道以监察地方，臣以为可重新划道，赋以治政之权，隶属朝廷直辖，有兵权者不得理政，有治政之权的不能将战兵，如陛下所说一般，设土兵、流兵之分，彼此制衡，这是臣的办法。”
敬翔的办法，他不是没想过，事实上，在现有的道上有所增补，赋予治权，改动是最少的。
“爱卿拟个章程吧！设五都不成，朕若是要在汴梁单设新都亦如何，得失之间，亦需权衡啊！”
“诺！”敬翔又道：“陛下，臣还有一事，洛阳的钱粮不日便到，若是运到汴梁，还要转运汴水，来回转运，损耗颇大，臣以为，当令诸镇兵到黄河渡口，随发随走，剩余朝廷军需再转运到汴梁！”
李晔点点头道：“就依爱卿所言！”
皇帝陛下诏令：武宁军、天平军、泰宁军、魏博军、河东军移兵到黄河渡口，并遣人划出各自营
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