第283章安天下策

　　就在宣歙闹的不可开交之时，皇帝陛下也没闲着。

　　一来督淮南、江南行政区划分，二来督各道、州、县的官员配置，定下关于官员职责，三来地方军制的制定。

　　行政区的划分大概敲定的差不多，但官员的配置在朝中还是有很大的争议。

　　与以往不同的是，对人事权、监察权下放到各道、州、县会产生什么样的后果，谁也不知道。

　　再就是，对衙役、仵作、城防守士卒、各乡里正等，全部纳入朝廷官员编制。如此增加这么多官员，俸禄，品级定制，考核等该怎么定，亦是头疼。

　　张承业就不无忧虑的说道：“贞观年间，全天下有品级的官员也就数千人，现在按照陛下的想法来设置官员的话，怕是不下数万，如此，恐朝廷不堪重负啊！”

　　李晔摇摇头，道：“比如三班衙役，都是吃的朝廷薪水，只不过将他们的位置摆摆正，用心为朝廷办事罢了！”

　　皇帝陛下一直在研究大唐的官制，漏洞很大，特别是基层这块，催缴赋税，缴费擒贼问案，靠的就是这些衙役。

　　可衙役在大唐算是什么呢？

　　身份上是一帮贱民，颇受士人看不起，他们虽然拿着县衙发的薪水，可薪水极少。

　　实际上，这些人也不是靠县衙发的薪水过日子的，都是靠着吃拿卡要过着日子，事实上，他们虽然在士人眼里，是不折不扣的贱民，有些“望族”甚至明令家族子弟不得从事此种生计。

　　但在普通百姓眼里，那已经是官老爷了，甚至他们一辈子能看到的官，就是这些衙役佐吏。

　　如此重要的岗位，若是不纳进朝廷编制，李晔能放心吗？只要纳入朝廷编制，就可以进行考核。

　　而且按李晔的意思，这些衙役还可以分流大量的退役士卒，上岗要培训，要受监督，要思想教育……

　　好吧，皇帝陛下想的很美好，事实上，他也不知道，实施后，会不会变了样子。

　　“大唐几百个州，朕只要两州之地来实行新政，如若不成，再改，总能改到满意的效果！”

　　见皇帝只要两州之地，群臣不作声了，就两个州而已，即便不成，也影响不到天下。

　　以就近的宣武的宋州、亳州为假河南道，以左谏议大夫独孤损为假河南巡抚，试行新政。

　　时值十月，百废待兴。

　　河南淮南大量的灾民，也是扰动皇帝的心绪。

　　此时也是施恩的时候，皇帝陛下将韩建从长安调到宣武，授大唐盐铁转运使，督各州漕运、陆运，又令张承业调拨粮草，各州招饥民修缮道路、疏通漕运，兴修水利。

　　这些饥民，只要有一口饱饭吃，响应的很多。

　　再就是，蔡州、泽州、宣武、淮南道都历尽战乱，各州县都有不少匪患。

　　朝廷一面派兵遣将，剿匪，待剿了几路巨匪之后，朝廷广发布告，

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