去更多的民意呢？

　　人在穷困时，还知道不多的钱财应该先用于温饱、其次闲情、其次声色。为何到了国家法度上，却不知有所取舍本就是应有之恶？

　　都护府要做的是，广开良田、多募兵员，只为了有朝一日，安宁的生活、丰足的粮食不再需要斟酌取舍，而是变成众人所享，这才是持国之道。

　　“徒夸高义者，不啻为贼，都护府自有法度在。”章白羽回复城守们道，让他们安心去调遣兵马粮草，不必在意评论。

　　也是基于同样的理由，对于怀远郡的林中人对外族执行‘倍税’政策，章白羽并没有出阻止。

　　他不觉得这种做法不对，但却需要仔细留意，防止这种事情做过头激起民变。

　　在都护府取得越来越多的胜利时，章白羽对于都护府的主张也不再隐藏：都护府是唐人的都护府，是归义人的都护府，绝非人皆可来、来而不亲者的都护府。

　　在《沛人书》里面，沛使介绍的诸侯兴衰之事。

　　旁人多半被其中的战争吸引，章白羽则主要关注的是诸侯国对于土、番人的态度。

　　兰国重土人，最终酿成国变，这和故土唐国很相似。

　　沛、宁等国，最早不过数县之地，又因奉行‘中土昭烈’之策，立国无比艰难。

　　但立国之后，反而后劲愈烈。

　　钱樵记录了一件事情，让章白羽极为在意，那就是沛王每年会拿出私库的钱帛，在沛国各郡资助土人、番人、迦毒人的孩子，让他们发蒙入学。

　　外人习得唐话之后，一旦考绩通过，便可立享赋税减免。

　　本来不对他们出售的地产、田园、山泽，也尽数对其敞开大门，当然，矿山依旧只能沛人插手，就连诸侯与周人都不行。

　　沛人在这方面做得炉火纯青。

　　他们甚至有一个年谱，专门估算外人多少年可以‘变为’沛人。

　　根据钱樵的记录：“外人三十以上入沛者，终生难改其俗；二十以上入沛者，若与沛人婚姻，归明为沛，或可期；童蒙入沛者，资其入塾，待以国人之礼，从沛必矣。”

　　章白羽猜的没错。

　　各国诸侯或早或晚，都曾遇到过与都护府同样的问题：那就是如何对待外族人。

　　沛国之内，如今自认为沛人的占据了大半。

　　芳国更加极端。

　　从立国开始，不自认芳人、唐人、周人、诸侯之人者，或者逐入深山、或者屠戮殆尽、或者不许婚配、或者强制女子嫁于芳人、或者将土人驱逐到其他诸侯国。

　　到了今天，芳国之内，俨然一副海外中土的模样。

　　让诸侯国不齿的是，芳国杀了一百多年土人，等到芳人占据绝大多数之后，便开始说什么‘天生万民，不论唐番，皆我赤子。诸国多行不义，压迫土番，天必咎之’—――经常用诸侯压榨土人为理由，去敲打兰国一系的小国。

　　沛国自然乐意见

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