自召开了农民军高级将领会议。以冯科莱森斯坦因将军的德国顾问团这才了解到墨西哥的局势远比报告中来得严峻——目前屯积在墨西哥南部的美国远征军已经超过6万人，得到大批援军的增援之后，美军进行“围剿”的密度和强度都大大增加了。
巡逻队的范围也从此前的主要城市周边扩大到一些山区。与此同时，美军加强了后勤运输和物资屯积点的守卫力量。在这种局势下，农民军游击队以往对小股美军巡逻队、运输车队和仓库进行地袭击战术很难像从前那样取得丰硕地战果。一些游击队还因此而损失了不少战士。
作为顾问团的一员，隆美尔也出席了这个对于农民军来说至关重要的会议。在激烈地讨论之后，萨帕塔终于作出决定：改变目前这种完全以小规模游击队袭扰对方的作战方式，除继续利用游击队袭扰小目标之外，集中一部份力量编组成营团规模的作战部队，针对孤军深入的美军巡逻队、规模较小的运输车队打伏击战、围歼战，争取将美军打痛、打怕，迫使美国政府撤军。
在会议的最后，隆美尔接到了抵达墨西哥的第一个任务——负责整编和训练农民军第23营，一个月之后投入作战。
以将军的身份编练一个步兵营。看起来有些寒碜，但隆美尔并没有感到失望。他从先前来到墨西哥的德**官们那里得知，这还是农民军第一次将营级单位完全交由德国人管理和指挥。
三天之后，“墨西哥农民军将军”隆美尔满怀希望的来到属于他地部队营地，尽管已经作了最坏的打算，但当他看到眼前这不足300人、服装各异的队伍时，心里还是不免感到失落。
“杰哈特上尉，让他们集合！”隆美尔向自己的副官、西班牙语翻译，也是这支部队除他之外唯一一个德国人杰哈特瓦德曼下达了第一个命令。
“是！”在德国陆军中军衔不过是中士的杰哈特在墨西哥农民军上尉的身份下显得中气十足。他转身小跑到那些墨西哥人前面，大吼一声：
“集合！”
墨西哥人一个个站起来看着这个大声吼叫的家伙，惊讶之余慢吞吞向他挪过去。
“集合！迅速行动起来！”杰哈特又吼了一嗓子。
尽管如此，最后一名墨西哥士兵还是在足足5、6分钟之后才加入到德国人面前这个乱糟糟的队列里。
对于这群家伙的散漫态度，杰哈特有些恼火了。
“排成4列横队，立即！”
人群中一阵骚动，待骚动停止之后，整齐地队列并没有出现，相反，200多人还是像刚才那样挤在一堆。
“4列横队！”杰哈特愤愤的向墨西哥人伸出4根手指。
又是一阵骚动，但是结果却没有改变。
“好了，杰哈特！”隆美尔走到几欲抓狂的杰哈特身
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