“如今天下动乱，西园新军刚刚组建，雏形未成，不易出兵平乱，而朝中精锐之师仍在西凉平叛，不知何时可归，众位爱卿可有平西叛乱之策？”灵帝刘宏问道。

　　太常江夏刘焉突然出班跪倒启奏道：“如今四方兵寇聚起，全因刺史威轻，既不能禁，且用非其人，以致离叛。宜改置牧伯，选清名重臣以居其任。”

　　众臣见刘焉这么说，纷纷称道：“臣附议，臣附议，臣附议，臣附议……”

　　灵帝刘宏还是多多少少的拿不定主意，转头问向张让道：“朕一时之间无有决断，不知让父认为应当如何？”

　　张让上前一步，微微向灵帝刘宏一施礼，随后说道：“老奴认为，可派朝中重臣外放诸州，担当此要职，合适人选当为汉室宗正！此举利于国家，利于陛下，老奴极为赞成！”

　　灵帝刘宏点头应允：“任命刘焉为益州牧，太仆黄琬为豫州牧，八骏之首、尚书令刘表为荆州牧，宗正刘虞为幽州牧。”此举加重了各地州牧的权力，为日后的割据分裂局面埋下了祸根。

　　州牧和州刺吏虽然皆为一州最高行政长官，可实际权力却截然不同！

　　州刺史，只是名义上地最高行政长官，与各郡太守并无直接上下级关系，更无各州人事任免、钱粮税赋征缴、夫役征调等权力，其存在地唯一作用就是对州内各郡、各县地官员进行监督，充其量只是个纪检衙门，并没有多大实权。

　　州牧则是一州事实上地最高军政长官，州内各郡太守不再直接向中央政府负责，改为向州牧负责，州内一应人事任免、钱粮税赋、夫役征调、兵员募集等等大小事务，皆由州牧裁定，在一州之内，州牧拥有只手遮天地权势！

　　“捷报！捷报！捷报！凉州大捷！”一名浑身尘土的兵士再未经通传的情况下，手举黄绸捷报官文直接奔入金銮宝殿。灵帝刘宏以及众臣一听到捷报，而且还是凉州捷报，面色都为之一喜，先前的愁云暗淡不少，因为史上统赛韩信的帅才凯旋而归了！

　　灵帝刘宏的欣喜是无法表达的，在他一筹莫展，极其无助之时，左傲冉带来了惊天喜讯，刘宏高兴的差点连话都不会说了，挥了挥手，示意张让宣读捷报。

　　张让紧走几步，接过捷报，拆开封条，打开宣读道：“凉州捷报，平西扫乱大元帅皇甫嵩兵到长安，先锋官左傲冉已经于青龙山大破北宫伯玉十万大军。大元帅皇甫嵩兵出长安时，叛军首领王国亡，叛军韩遂带兵退往陇西，此时马腾叛乱，董卓引军平叛，前锋官左傲冉于葫芦山谷大败羌胡十万联军，北宫伯玉、李文侯、边章等率众投降，大半个凉州乃平。大元帅皇甫嵩率军与先锋官左傲冉会合时，左傲冉正率军连续击败韩遂十阵，韩遂乃降，凉州叛乱遂平，大军

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